Фонд гуртування була створена з Європейським Союзом у 1994 році з метою прискорення економічних, соціальних та територіальних конвергенції серед регіонів і країн-членів. Вона спрямована на країнах, чиї ВВП на житель є менше, ніж 90% від середнього спільноти.

Фонд гуртування фінансами навколишнє середовище і транспорт інфраструктурних проектів з метою, щоб звузити диспропорціями розвитку. Фінансової допомоги фонд гуртування є при дотриманні певних умов. Якщо загального дефіциту бенефіціара держави-члена перевищує 3% українського ВНП а дефіцит не була взята під контроль, допомоги може бути припинено рішення Ради.